《威海市信用海洋分级分类管理办法》政策解读

一、起草背景

为引导我市涉海生产经营主体依法诚信经营，规范海洋领域信用管理工作，市海洋发展局起草了《威海市信用海洋分级分类管理办法》，该文件的出台，将弥补执法形式单一的海洋渔业管理短板，提升我市海洋综合治理能力和水平，为深入推进海洋领域信用体系建设提供制度保障。本办法主要内容涵盖了涉海生产经营主体信用数据的归集，信用行为的量化评价、信用主体的差异化监管和信用红黑名单认定发布。在管理措施上，对一般主体进行信用引导，对列入红名单的守信主体进行激励，对列入黑名单的严重失信主体进行重点监管和联合惩戒，积极构建“海洋+信用”新型监管机制。

二、主要内容

本办法共分七章，

第一章为总则。对适用范围对象，市级行政部门和区市行政部门的职责划分、信息管理原则进行了规定。

第二章为信用评价内容。对信用评价领域和信用信息采集方式进行详细规定，主要通过执法检查、涉海生产经营主体自主申报及其他机构通报方式，重点在海域使用、海洋生态与资源保护、渔业生产、水产品质量、涉海涉渔项目实施、海洋统计信息填报、合同履约、劳务用工、安全生产等领域开展信用评价工作。

第三章为信用等级确定。根据分值，将信用主体分成五个信用等级，并按照分值变动情况进行动态调整。涉海生产经营主体信用信息评价体系实行综合评价法，为基本信息基准分、良好信息加分和不良信息扣分三部分相加计算。涉海生产经营主体信用档案分为A+、A、B、C、D五个等级，分别表示不同信用水平，信用起始基准分为80分。

第四章为红黑名单管理制度。在信用分级评价基础上，建立红黑名单，同时对红黑名单产生的程序、有效期限、退出事由、救济途径、信息发布等主要内容进行了详细规定。红黑名单认定后将向社会公布并推送全市信用信息平台，在全市范围内进行联合激励或惩戒。

第五章为信用分类管理。以涉海生产经营主体信用等级为依据，建立差异化监管机制，采取不同管理措施。对A+市场主体进行激励；对A级市场主体进行引导；对B级市场主体进行教育；对 C级市场主体进行警示；对D级市场主体进行惩戒。

第六章为信息汇总和保障。对涉海生产经营主体信用档案建立、信用海洋红黑名单报送、一般信用信息有效期限作出了规定。   

第七章为附则。规定了本办法有效期限及效力。